中评社北京10月19日电（记者 臧涵）南京大学中国南海研究协同创新研究中心执行主任朱锋在香山论坛期间对中评社记者表示，中菲不管在南海争议上有什么不同的看法，一定要对话、沟通。杜特尔特上台后，对中菲南海争议和仲裁裁决都采取了比较务实的立场，这是积极的。现在问题是，当杜特尔特要来中国，双方要重新探讨启动南海主权争议对话，这样一个中菲双向而行的进程。中国和菲律宾都做好准备了吗。他希望对于整个地区不管是日本、东盟、还是美国要以积极和欢迎的方式来看待中菲之间在政治上新关系的改善和有可能在南海问题上采取的务实立场。
南海仲裁案具有两面性
朱锋表示，在管控西太平洋海上不稳定局势的时候，我们的方向是推动规则进一步常态化、规则化和法制化。这也是本次香山论坛举办非常重要的目的，让各方利用这个平台对西太平洋海上安全的关注能有积极深入坦诚的沟通，促进相关政府部门、军方、海上执法力量之间能够就这个问题取得积极进展。
对于新西兰国防部长布朗利在11日香山论坛的发言中称，该国反对破坏南海和平、侵蚀互信的举动，“支持仲裁，相信各国有权寻求国际解决方式”。
新西兰国防部长谈起中菲仲裁案的内容，让中国去接受和执行。朱锋认为，“这样是不恰当的。这份仲裁裁决不仅是非法的，而且有深层次的缺陷。”但是他提到，这件事情本身具有两面性，“除了不参与仲裁外，仲裁中还是提出了一些关注，包括南海主权的限定怎么做才合理，岛屿区域制度应该怎样建立，执法力量之间如何避免冲突，如何看待各国在南海的执法行动等问题。”
朱锋认为，对于南海区域内国家表达对仲裁的关注是可以理解的，相关南海合作、降低主权争议的关注可以提，但是不应该简单的把它跟裁决结果强加给中国，以这样一种盛气凌人的姿态理解仲裁结果。
“仲裁裁决是个滥用法律权限，缺乏深层次缺陷的裁决，中国不会接受。但是对于仲裁所体现的就未来平息南海争议的关注，需要认真聆听。” 朱锋说。
什么才是真正的航行自由？
另外，在中美两个大国的关系因南海问题变得日益紧张之际，北京11日抨击华盛顿干涉亚洲事务。中国军方高层在第七届香山论坛上发表讲话，直言不讳地批评美国近期插手亚洲的争议地区。
对于华盛顿在南海开展航行自由行动，朱锋评价说，“航行自由”是国际海洋法的重要概念，海洋是人类的公共财产，航行自由是和平利用海洋资源，造福人类重要的组成部分。但是“航行自由”是有条件的，不能侵害其他国家的主权和安全。同时，更不能成为某些国家在海上显示军事肌肉，对他国进行威胁和恫吓的手段。“在什么样的海域，以什么样的方式，通过什么样的具体的航行自由的方法，来实现航行自由，是非常重要的。”
朱锋对中评社表示，如果说美国的航行自由就是对中国的在建岛礁进行不顾国际法的抵近侦察，不顾国际法对中国海洋权益的保护，不顾中国对在建岛礁主权安全的基本需求，而是通过所谓美国的军事强权，展示航行自由的军事肌肉，迫使中国就范，在航行自由中对中国进行军事告和威胁，“这是赤裸裸炮舰外交政策的延续，我们坚决反对。”
朱锋强调，美国在南海有航行自由，因为南海是个国际公共水域，中国只是南海沿岸国之一，中国在南海的主权和海洋权益诉求，并不是说中国可以对整个南海拥有法律声索的权力。
他提到，在南海问题上要区分两个问题：首先是我们拥有南海诸主权和相关权益。但这并不意味着南海是中国的。其次，南海的中国主权和海洋权益本质上并不否定美国在南海的航行自由。但是，朱锋再一次强调，还是要弄明白：航行自由在哪里进行？航行自由到底以什么方式进行？
他告诉中评社记者，去年9月27日到今年美国两次在南海的飞机飞行和军舰对中国在建岛礁的抵近，已经不再是所谓的航行自由，而是美国以航行自由的名义挑衅中国的安全和主权主张，这是我们坚决反对的。
日介入南海方式影响未来中日关系
近日，日本忽然借其防卫大臣访问美国的机会高调宣布：将提升在南中国海行动的级别。这包括与美军在争议水域联合巡航、与美国和东南亚国家举行双边和多边军演，并帮助东南亚国家加强军力。
“日本介入南海的方式无助于降低南海的紧张趋势，只会使冲突变的更加紧张。” 朱锋说。
他表示，日本通过与美国联合巡航来介入南海，中国是坚决反对的。但是另外一方面，我们要了解日本作为一个海洋国家，南海对日本在海外的商业通道具有重要的影响，所以日本对南海我们需要理解。
“但是这样的关注是否要通过与美国联合巡航来体现，这是需要反对的。美国和日本都是西太平洋的军事大国，美国是西太平洋最大的强国，日本是西太平洋仅次于美国最大的海军强国，所以如果美日先后派军舰进入南海只会使南海局势变的更加紧张和复杂。” 朱锋说。
他对中评社记者解释说，日本的军舰介入南海，不管以什么名义，不管出现什么方式，目前来看还没有完全确定。因此，日本军舰介入南海的方式对于未来中日在南海问题上的互动有重要影响。
“希望日本对于南海表达的安全关注能够通过中日外交接触谈判、领导人对话、不排除中美日在西太平洋就海上问题上进行三边对话等各种对话的形式，日本关注南海的稳定，中国关注日本不要‘手伸得太长’等这些问题得到解决。” 朱锋说，现在来看，南海已成为东亚地缘战略博弈的一个最重要、最核心的地区。对于这个问题的看法，包括媒体的相关报道，要理解日本在南海的关注，不能觉得日本不应该关注南海，这个本身不一定恰当。
但是朱锋也提到，日本关注南海的方式同样需要理解中国的心情，要理解中国和东盟共同努力在南海制定行为规则降低主权摩擦性可能带来的积极意义。
因此，在朱锋看来，南海问题不是简单的说日本介入南海中国要做什么，而是说日本介入的方式是什么；在日本对南海的关注不断扩大的时候，中国到底应该通过什么样有效的对话和合作方式去解决。
朱锋建议，中日两国的军方应该尽快恢复接触和对话，从而使得西太平洋的稳定能够成为各个国家共同承担的责任。
能有效听取东盟日本等各方意见
菲律宾总统杜特尔特于18日至21日对中国展开国事访问。据报道，杜特尔特表示，他本人非常期待此次访华，并强调“此行最重要的目的是重建两国友谊，消除因南海争端造成的所谓灰色地带。”
“菲律宾总统杜特尔特访华这件事情非常重要，有积极的意义。”朱锋评价道。
他对中评社记者解释说，很多人说杜特尔特很情绪化，但是他还是聪明和冷静的总统。菲律宾要能够在南海问题上跟中国合作，改变原来阿基诺政府三世政府对抗的政策和举动，菲律宾的南海政策就需要能够更好反应其他国家对南海问题的政策和关注，所以杜特尔特之前去了越南、文莱、印度尼西亚、日本，在中菲恢复正式的外交谈判之前，菲律宾能够有效听取区域内其他国家的意见，特别是加强和东盟国家的协调，跟日本在南海和亚洲局势问题上沟通，这是积极的态势。
“菲律宾的南海立场对菲律宾政府来说很清楚，但这个立场不仅仅是杜特尔特本人的，菲律宾是东盟的成员国有，他需要跟东盟去协调，日本是菲律宾重要的投资国，因此跟日本对话。另一方面，南海问题涉及中菲之间的主权争议，因此中菲也需要沟通和对话。”朱锋说。
他认为，中菲不管在南海争议上有什么不同的看法，一定要对话、沟通。另外，杜特尔特上台后，对中菲南海争议和仲裁裁决都采取了比较务实的立场，这是积极的。“现在问题是，当杜特尔特要来中国，双方要重新探讨启动南海主权争议对话，这样一个中菲双向而行的进程。中国和菲律宾都做好准备了吗？”
朱锋最后对中评社提到，南海不仅仅是菲律宾和中国的，希望杜特尔特在日本的访问能够得到来自东京方面的积极推动。希望对于整个地区不管是日本、东盟、还是美国要以积极和欢迎的方式来看待中菲之间在政治上新关系的改善和有可能在南海问题上采取的务实立场。