中新社北京6月17日報導，最近一段時間，美國不遺餘力干預南海主權爭議，受到外界廣泛關注。南海問題專家在接受中新社記者專訪時，對此問題進行了解析，認為美國的作為仍是一心保持其霸權優勢，不惜給地區和平與穩定帶來變數。
美欲繼續鞏固亞太地區戰略霸權
近期美國軍用艦機頻頻抵近中國南海島礁海空域，並以“航行和飛越自由”為旗號，進行偵察和監視等活動。據悉，美國本月擬加派航母到南海巡航，意圖加大對中國的施壓力度。美國國防部長卡特在剛剛舉行的香格里拉對話會上也提到了針對中國的南海新軍事部署。
在談到有關問題時，南京大學中國南海研究協同中心執行主任、國際關係研究院院長朱鋒對中新社記者表示，美國的相關軍事行動實際上加劇了南海“軍事化”進程。美國部署先進武器到本地區，試圖遏制中國的維權行動、制衡中國的崛起，鞏固其在本地區的軍事戰略優勢，其結果是令南海和地區緊張局勢進一步升溫。
朱鋒指出，國際海洋法對“航行自由”(freedomofnavigation)有著非常明確和具體的規定。中國在南海從來沒有採取任何行動或措施影響和妨礙航行自由。美國所宣導的“航行自由”，以指責和猜測其他國家的“過度的海洋權益聲索”為名，更多地是將“美國標準”的航行自由淩駕於國際海洋法之上。其本質是推行美國的全球海洋軍事介入的自由、保障美國海空軍力量投送和干預的自由、更是保證美國軍事力量對全球戰略水道的軍事控制的自由。
奧巴馬政府推行“亞太再平衡”戰略，是基於鞏固美國在亞太地區戰略霸權、維護美國主導下亞太安全秩序的需要。美國並非南海問題的當事方，但南海問題已成為“亞太再平衡”戰略中目前最重要的一步棋。朱鋒認為，美國在南海問題上利用了某些東盟國家對崛起中國的安全疑慮，支援和煽動部分國家採取挑釁行動。原本單純的南海主權爭議已經成為了美國實施“亞太再平衡”戰略進程中最重要的戰略抓手。
在談到美國在菲律賓南海仲裁案中所起的消極作用時，朱鋒認為，美國的南海政策實質上已經“選邊站”，其手段和方法不僅要使得各國非法佔有中國南沙島礁的事實合法化和永久化，更要讓美國口中的“規則”和“原則”取代中國基於歷史與法律的南海主權訴求。美國現在對菲律賓南海仲裁案的支持，已經從政治和外交上、發展到了軍事上，其目的就是想要迫使中國放棄在南海的歷史性主權和海洋權利主張，壓縮南海在中國國家利益和戰略發展上的現實空間。
記者注意到，朱鋒稍早前發表題為《中美南海衝突風險在增加》的文章。他就此指出，美國軍方意圖維護美軍在西太平洋“不受挑戰”的軍事和戰略地位，防範地區的戰略優勢發生改變，對中國的南海主權訴求和行動處處打壓。他也憂慮，如果不能有效管控分歧，中美兩國在南海問題上的衝突風險勢必增大。
美應管控南海分歧繼續對話
朱鋒認為，中美兩國在廣泛的地區和全球議題上都有對話與合作，南海問題不應成為中美關係的“核心利益”。他表示，即使中美兩國在南海問題上存在較多分歧，雙方也依然可以找到利益契合點。
在中美涉及南海的合作議題上，朱鋒舉例說，在國際海洋法框架下，中美在維護海上安全，保障商業航路暢通，打擊海盜和恐怖主義等具體問題上都有合作的空間。中國在南海的島礁建設被美方“選擇性”地炒作和放大，中美需要合作的諸多方面反而未受重視。
朱鋒對記者表示，管控中美南海爭議已經成為兩國關係的當務之急。中美兩國政府和兩軍此前已經建立起一系列海空相遇時的安全行為準則，這主要體現在中美兩軍達成的兩個備忘錄和一個附件。這對中美兩國避免事故性的軍事衝突、有效管控南海緊張局勢具有實質性的作用。中美關於海空相遇安全行為準則諒解備忘錄等相關檔，應該在南海局勢管控中得到有效執行。
在當前美國就南海等問題不斷向中國施壓的背景下，中美高層對話機制在管控分歧、降低緊張態勢、實現各自行為的自我約束、促進務實合作等領域發揮了積極作用。剛剛結束的第八輪中美戰略與經濟對話中，兩國就南海問題闡明了各自立場、並進行了嚴肅討論。
在南海問題上，朱鋒認為中美兩國仍需要繼續坐下來對話和磋商。他認為對話和磋商仍是現階段解決兩國有關問題分歧和爭議的最好途徑。朱鋒認為，降低南海緊張局勢，中美雙方可以“鬥智、鬥勇”，但不能“鬥氣”。
（来源：《中央日报-网路报》 2016年6月17日）