本周，中国驻美大使崔天凯在美媒撰文谈南海问题，希望中美共同“管控”南海局势，不使两国关系被南海问题“绑架”。崔大使提出，当前中美两国围绕着南海问题的分歧日益加剧，但中国并非利用南海问题挑战美国在亚太主导权，希望美方“正确解读中国意图，避免由于误读误判引发真正的危险和后果。”
中国官员的此番表态，似乎试图回应近期美方针对南海问题的强硬言论。就在上周，美国防长卡特在演讲中将中国的南海政策形容为“自我孤立的长城”，并称中美当前的战略态势“犹如美苏冷战时的对峙”。然而，尽管中国方面释放出愿与美方在南海问题上求同存异，共同管控风险的意愿，美方却未必会接受这种善意。
首先，美国针对中国的南海政策是建立在“霸权”政治之上，而不是试图与中国共同制定亚太新秩序。就在前几年，中国外交还将“霸权主义和强权政治”列为当今世界和平的最大挑战，这在南海问题上得到了体现。无论美国提出“自由航行”，还是指责中方将南海岛礁“军事化”，都是按照自身逻辑，朝着对美国有利的方向来解释这些概念；而不按照美方的逻辑去做，中国的南海行为就被冠以“违反国际法、破坏地区稳定”的恶名。美国这种将自身描述为“正义方”，将中国列为和平“破坏者”的逻辑，本质就是一种霸权主义的体现，而绝不是什么“误读误判”中国南海政策而造成的。
其次，美国凭借着其在南海上对中国的军事优势，其利益在于迫使中方战略“后退”，而作为实力占优的一方，美国不会主动提出去管控风险。只有使南海上的紧张局面不断升级，美方的军事优势才能最大程度地发挥作用，才能通过利用军事实力震慑中国的方式来逼迫中国重新思考南海政策而屈服于美国，才能使地区国家切实体会到谁是“老大”。试想，一旦美国同意与中国管控风险，便意味着放弃了其自身的优势，间接地告诉其他国家此前的种种说辞、做法仅是为了稳定中国的虚张声势。失去了利用军事优势来主导南海事务的选项，美国在南海问题上不免会沦为中国眼中的“纸老虎”，这是美国不希望看到的。
最后，在美国看来，目前中美在南海上并没有一触而发的危机值得去管控。美国对中国南沙岛礁的抵近侦查由来已久，此番仅是大张旗鼓而已；中方尽管近些年加强在南海的存在，但并没有将南海列为本国的“核心利益”，并且中方坦承与周边国家存在领土和海域划界争议。因此，南海问题和台湾问题有着很大不同，中方并未向美方和国际社会指明南海问题的“红线”何在，而美方也就认为无从提起所谓的“中美南海危机”。美国方面想必已经做好例如2001年“中美南海撞机”这样的意外一旦发生后，短期两国关系可能面临的压力，但是显然，中国提出的中美南海“危机管控”绝不是仅针对两军偶发事件的防范。因此，美方很难从危机管控中获利。
综合来看，美国可能不会对中国“管控南海风险”的提议有过多的回应，甚至不排除会有意在南海制造“危机”来试探中方的战略定力。“危险”和“机遇”很多时候是并存的，中国政府应坚持认为正确的政策，而不用过多担忧是否会因此影响中美关系，顶住短期的压力或许才能赢得真正战略机遇的到来。
（来源：《东方日报》 2016年6月3日） |