12月2号的《纽约时报》头版报道了这样一则新闻：随着全球气候变暖、海平面上升，位于太平洋上的马绍尔群岛在未来面临着被海水淹没的风险。这个位于南太平洋的岛国因为曾经为美军提供武器实验场所，根据与美国政府签订的协议，岛上的居民可以自由移民到美国，但该国政府和人民并不愿意最终放弃世世代代生活的土地而举国迁往异国他乡。长期以来，该国政府四处游说发达国家尽快达成气候协定，同时希望得到其实质的经济帮助以应对不断上升的海平面对本国居民造成的威胁。 事实上，类似于马绍尔群岛这样的小岛屿和低海岸国家面对全球气候变化导致的海平面上升的忧虑由来已久。早在1990年这些国家就成立了“小岛屿国家联盟”，目前已经有超过40个成员国，该联盟最为重要的作用之一就是探讨全球气候变化导致的海平面上升、环境污染对这些国家可持续发展造成的影响。因为海平面上升引发的地平面消失，关乎这些国家的生死存亡。 太平洋的另一边，菲律宾正在发起针对中国的“南海仲裁案”。诉状中，其中一条是要求仲裁庭认定中国在南海岛礁上进行的修建人工岛屿、建筑和设施的行为违反《联合国海洋法公约》，并且破坏了海洋生态环境，要求中方停止岛礁建设的行为。除了菲律宾，美国也对中国的岛礁建设提出了批评，认定中方的行为危害了南海地区的自由航行、破坏了生态资源，甚至派遣军舰、军机挑战中方修建岛屿的合法性。 当然，中国政府对菲律宾南海仲裁案的官方态度是“不参与、不接受”，也即意味着失去了在仲裁庭上当面驳斥菲律宾，为岛礁建设“正名”的机会。另外，外交部应对“人工岛屿建设非法”的指控，首先是三缄其口，不提“人工岛屿”这个名词，似乎只要自己不提，对方就不能抓住把柄认定为“非法”；其次，一再宣称岛礁建设“符合国际法”，其中的主要缘由大概为“建设是在主权范围内进行的，别国无权干涉”；最后，中方指出岛礁上的设施大部分为民用，不排除未来为其他国家提供公共产品的可能，例如灯塔。然而，岛礁建设引发的事件似乎有越演越烈之势，应对该问题，应该有新思维。 当前中国最大的外交战略不是应对南海问题，而是发展“一带一路”倡议，切实的联通中国和各个国家，为世界经济的增长贡献正能量，为发展中国家指明一条有别于美式资本主义和民主政治的“共同发展”的模式。那么，为小岛屿国家提供岛礁建设的技术和经验，共同应对全球气候变化导致的海平面上升引发的“国家消亡”的危机，不就是最大的“政治正确”的行为吗？如果岛礁建设的技术输出能够帮助这些国家度过“亡国”的危机，是否违法《联合国海洋法公约》、是否输掉菲律宾“南海仲裁案”就变得无碍大局了。 中国政府可以仅用一年多的时间，在南沙群岛控制的几个 “不具备人类正常社会活动条件”的岛屿上修建出机场、医院、港口和众多民用设施，彻底改变了这些岛屿的“自然属性”，建造起美国人所说的“海上的长城”，那么，输出相同的技术，似乎一定可以改变这些小岛屿、低海岸国家被淹没的命运，至少可以为其赢得更多的时间，等待国际社会达成共识或是新的科技的诞生解决海平面上升带来的威胁。 如果未来中国政府可以把人工“岛礁建设”做成如同“高铁”一般的中国“名片”，为有所需要的国家带来福祉，那就是有利于人类可持续发展的重要贡献，必将得到国际社会的广泛支持。 （载于香港东网2015年12月5日） |