当前中国南海周边局势日趋复杂。近期美国对中方南沙岛礁建设横加干涉，菲律宾等个别声索国试图将南海争端国际化。鉴于此，在妥善处理南海问题的同时，中国可在东印度洋倡议设立“环孟加拉湾合作组织+1(中国)”机制，进一步发展中国和该地区国家间的友好往来。 战略上，孟加拉湾是亚洲重要的地理连接点，是世界第一大海湾。沿岸国家中，缅甸和泰国与中国保持着良好关系，而马来西亚和印尼是南海问题的直接关联方，但在对南海问题政策上与菲越有很大不同。 从可行性上分析，该地区现有机制名为“环孟加拉湾多领域经济技术合作计划”，主要关注经济和贸易合作，但组织结构较为松散，活力不足，成立19年里只举行过三次首脑峰会，合作成果寥寥。为中国倡议建立更广泛、更有效的合作机制提供了条件。 中国的“一带一路”符合该区域国家的诉求和根本利益。而孟加拉湾的划界争议近年已通过司法仲裁手段得以解决，影响地区和平与合作的重要障碍被清除，并形成了通过和平手段处理分歧的友好氛围。在这些背景下，中方提议成立“环孟加拉湾合作组织+1”机制的条件已经比较成熟。 合作形式上，该组织可将环孟加拉湾国家接纳为成员国，设置观察员、参会客人等灵活的参与机制，以及常设秘书机构和各国的协调机构。同时，建立首脑峰会、各合作领域的部门领导人会议，各具体议题工作会议，以及国家协调员等会议机制。将每个会议机制的运作常态化，例行化，并用相应的文件予以规范。 合作领域方面，“环孟加拉湾合作组织+1”可拓展和细化现存的经贸和技术议题，并将近年来地区共同面临的挑战与威胁纳入合作磋商日程，如罗兴亚难民问题、跨国人口贩卖、海上航行安全、孟加拉湾海洋环境保护、自然灾害预防和应对等。可以考虑成立地区金融机构，发展经济，扩大基础设施建设，推动地区经贸一体化的谈判进程。 （来源：环球时报 2015年7月10日） |