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马博:“981事件”后中国外交的强势

发布者:系统管理员发布时间:2014-12-08浏览次数:3194

 

来源:原文载于2014年11月29日 香港东方报业集团 东网(on.cc)   

    2014年5月至7月发生的因中方将“海洋钻井平台981”拖入西沙群岛海域中建岛南部17海里处勘探油气资源而与越南产生的长达两个多月的海上对峙事件,从目前来看很可能改变了之前的地区形势,并会对未来的中国与周边国家关系产生很大影响。

   “981事件”之前的半年里,中国在亚太地区明显处于外交上“被动”的局面,而美国、日本以及越南、菲律宾这两个南海岛屿声索国则采取了“咄咄逼人,步步紧逼”大有联合起来“对抗”中国的意味。2014年上半年,中日关系因为日方拒绝承认中国政府在东海划定的“防空识别区”而发生了数次双方军机空中对峙,所幸没有发生事故;美国总统奥巴马4月访日明确将钓鱼岛海域的防务包括到《美日安保条约》的范围内;在之后对菲律宾的访问中又提出要加强对菲律宾的军事援助;美国和越南也正在磋商进一步提升政治特别是双边军事关系。

    在“981事件”过程中,中国与越南双方均出动了上百艘船舰,中方一方面顶住了来自美国的压力,另一方面坚持与越南在海上对峙了两个多月。出乎意料的是,中越关系看似在事件中受到了极大的影响,但随后10月份越南高层主动派出国防部长带团访问中国,修补与中方的关系;而中日关系也发生了变化,中日双方在11月APEC会议之前达成了“中日关系四点共识”,日方间接的承认了两国在钓鱼岛问题上存在主权争议,而安倍首相也表达出希望和习近平主席在北京APEC峰会上会面的期望;而之前南海、东海问题复杂化背后的推手美国,总统奥巴马在11月APEC上与习近平主席进行了“愉快、友好、富有成效”的会谈,双方就环境问题达成了重大共识,而南海问题并没有作为重要议题,甚至并未提及。

    我认为,“981事件”后周边局势发生了积极的变化的核心在于以上国家开始清晰地认识到中国政府已经开始试图单方面改变东海、南海的不利现状,而自身力量又不足以与中方“打擂台”,之前希望依靠的美国又在该问题上“说多做少,言行不一”,不值得去冒险信任。首先,从经济上看,中国政府推出了“一路一带”战略,拟成立注资数百亿美元的“亚洲基础设施投资银行”和“丝路基金”带动地区投资和发展,这些都是越南、菲律宾无法望其项背的“大手笔”,继续与中国对抗的策略必将使自己在地区受到孤立。

    其次,从外交上上看,中国政府对待日本、菲律宾和越南的态度也日趋强硬。通过坚持把承认中日双方在东海存在领土争议作为双方领导人会谈的先决条件最终使日本妥协;对菲律宾提出对中国的诉讼案采取不予理睬的态度;以及在与越南发生对峙后坚决不退让的态度和事后不主动修补与越南关系的做法,都使这些国家感到“无可奈何”,于是抱着希望局势不要向更坏的方向发展开始对中方进行外交上的妥协。

    道理很简单,中国是个大国,在应对无论是东海还是南海问题都有充分的经济、军事和外交资源进行保障;中国目前无论是进行南海资源开发还是岛礁建设都可以有条不紊的进行,而对于其他南海声索国中国的每一个细小的动作都将对其产生巨大的政策影响,这次的“981事件”就是一个很好的例子,甚至出乎中方意料而产生了许多的连锁反应。2011年之后中方的“维稳”策略并没有换来申索国的“投桃报李”,我想中国从这个事件上应该总结的经验就是有的时候外交上强硬的“维权”也是一种推动问题解决的有效手段。