来源：原文载于2014年10月4日 香港东方报业集团 东网（on.cc) 这个文章题目似乎像是一个假命题：越南无论经济、军事实力都远远不及中国，怎会对中国动武？其实在国际关系中，小国对大国首先使用武力的例子并非不存在，例如1982年的英阿马岛战争的发起方就是各方面实力均不及对手的阿根廷。那次战争，阿根廷赌的不是经济、军事实力，赌的是英国不会因为该岛而大动干戈，但不幸阿根廷以失败而告终。美国哈佛大学著名国际关系学者斯蒂夫－沃尔特就认为小国在很多时候相比于大国，更加倾向于采取激进的外交、军事手段，因为其可以运用的国家资源、国际影响都非常有限，所以有的时候反而倾向利用武力达成某种目的。 在中越关系史上，1974年的西沙海战，起因也是因为当时的南越政府出动军舰侵占西沙一些岛屿，并打死中国渔民和民兵多人，同时攻击中国的舰只，直接导致中国采取军事行动收复西沙。另外1979年的中越边界战争，其中一个起因也是因为越南军队越境对中国村落进行武装入侵。可见，无论从国际关系实践上，还是越南这个国家的历史上，都是有使用武力“先发制人”的先例的。 那么，当前在中越南海主权争端问题上，越南在多大程度存在首先使用武力的可能呢？目前中国政府承认中越双方在南沙群岛上存在着岛屿主权争议，而越方认为中越两国在南沙群岛和西沙群岛上均存在着主权争议。因此，从越南的角度上看中国政府在西沙群岛海域的任何活动都是“侵害”越南领土主权的行为。我们知道目前中国政府在处理南海主权争议问题上持“搁置主权，共同开发”的原则，而越南方面则认为首先应该解决领海、岛屿的划界问题，其次才能够商议开发的问题，双方目前都在这一问题上僵持。 越南目前的政策是和中国就南海问题利用双边和多边途径进行政治解决，而暂时不会像菲律宾一样依靠国际仲裁进行解决。2013年越南外交部长在美国接受媒体访问也申明了此项主张。但随着2014年以来，特别是“981”深海钻井平台事件之后，越南认为中国政府在南海问题上的立场正在日趋强硬，也开始逐步调整采用政治谈判解决南海问题的原有立场。一方面，越南政府正在逐步加强和美国的军事、经济合作。美国在近年来和越南的贸易额已经超过了中国，而且从经济上看，越南也把中国列为其出口贸易的“竞争者”。另外，越南也是美国在亚太地区主推的“跨太平洋伙伴协议”（TPP）最积极的参与者。美越两国的军事交流在近几年也呈现出不断扩大的趋势。种种迹象表明，越南正在试图挖掘和美国的全面关系，以降低对中国的政治、经济依存度。 今年以来，越南政府也开始向中国和国际社会放风，如果政治解决南海问题陷入僵局，越南将有可能通过国际法，即步菲律宾的后尘来解决领海、领土争端问题。而就本文关心的越南是否会使用武力解决南海问题，尽管越南官方的渠道还并没有提及，但在一些私下的中越半官方交流中，越南方面已经声明如果政治、法律的途径失败之后，越方将考虑使用“其他手段”来解决南海争端。在我参与的最近一次和越南外交部研究机构的交流中，对方就明确表示“使用武力也将是一个选项”。 当然，我并不认为越南会因为南海问题对中国发动战争，但通过有限的使用武力将南海问题推向国际舆论的“风口浪尖”，以达到“把水搅浑”的目的并非没有可能。这点中国政府应该进行相应的防范。 |