| 作者： 发布时间：2016/5/25 |
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5月24日，中国海洋石油总公司经济技术研究院张良福博士访问南海中心，并作“中菲南海仲裁案：案由、应对与反思”讲座。讲座由南海中心执行主任朱锋教授主持。 2013年菲律宾单方面将南海问题提交国际仲裁，裁决结果将于近日作出。由于中国不参与、不接受、不承认的立场，仲裁庭可能作出有利菲方的裁决，对中国形成不利影响。 张良福博士认为，仲裁庭公布裁决后可能从法律、政治、国际舆论、南海局势等方面对中国都有很大影响。法律上，仲裁庭的最终裁决很大可能对中国不利，会削弱中国对南海岛礁领土主权和海洋权益的国际法基础；同时，菲在裁决后可能向联合国安理会提交要求中国执行裁决的请求。政治上，菲、美等国可能采取各种手段向中国施加政治外交压力，并且周边其他国家如越南、印尼等国有可能效仿提交仲裁，中国主张通过双边协商解决南海争端的立场很大程度上会被削弱。国际舆论上，仲裁庭的最终裁决十分不利中国的国际形象，美、菲等国则可能借机质疑中国倡导的如和平发展、新型大国外交等一系列政策主张。南海局势上，菲等周边国家可能借机加强海上维权执法管辖，美很大可能加强在南海的巡逻和军演，损害中国南海领土安全和海洋权益，将进一步加剧南海紧张局势。 中国如何应对仲裁庭裁决？由于仲裁庭本身没有强制执行机制，张良福博士援引了1986年尼加拉瓜诉美仲裁案，美拒不执行国际法院判决的案例，表明中国可以效仿美国采取拒不执行裁决的应对方法。而对于中国如何应对裁决公布后的南海局势，张良福博士表示，应对裁决公布后的南海局势，中国最重要的是改变目前对南海岛礁有效占领和实际控制严重不足的问题。张良福博士就应对裁决公布后的南海局势提出了七个政策建议：一、政治外交上发表“三不”声明，但要低调应对，重在表明立场。二、裁决公布前后，组织专家学者撰写发表相关学术论文。三、相关政府部门组织专家撰写发表“南海问题白皮书”。四、在三沙市组织召开南海问题国际学术考察、讨论会。五、优化“南海行为准则”谈判政策与策略。中国在谈判制订COC的过程中，要努力掌握谈判的主导权，争取在COC中包含更多于中国有利的内容。在COC制订中，要注重增加强调具体领域合作的规定，增加体现我“双轨思路”的内容，增加排除第三方解决的条款，增加约束外部势力在南海行为的内容等。六、适时宣布南沙群岛的领海基线。七、适时在尊重历史事实和国际法的基础上确定断续线的法律地位和价值。 对当前中国在南海问题上面临的巨大压力，张良福博士提出了反思。他建议，可通过模拟国际法庭，认真评估应对菲仲裁案的得失，制订应对预案，以便在将来能够进行更好的应对。张良福博士建议学术界要围绕政府的决策需求和政策需要，开展前瞻性、针对性和储备性的政策研究。 朱锋教授感谢张良福博士真诚详尽的分享，并作了总结。朱锋教授表示，当前南海局势错综复杂，中国面临巨大政治外交压力。国际法是各主权国家都要遵守的国际准则，但当国际法用于具体案例时，由于案件的特殊性以及其他因素，包括人为因素都会对判决有影响。所以，国际法不是绝对的，而是大国都需要掌握的国际政治工具。朱锋教授建议在场师生认真钻研学问，“博闻强识，钻坚研微”。 讲座结束后，在场师生就南海油气开发、南海地区航行自由、中国是否退出UNCLOS等问题和张良福博士展开了热烈的交流。（王婷婷） |