| 作者： 发布时间：2014/10/30 |
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揭秘中日民间东海空域危机管控对话 ――专访南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋 2014年10月30日15:29 来源：人民网-军事频道 人民网北京10月30日电 （闫嘉琪 赵煜）10月29日至30日，中国和日本专家学者在北京举行“中日民间东海空域危机管控对话”，双方各有8名代表出席会议。由于近年来中日就钓鱼岛问题僵持不下，两国关系降到历史低点，高层交往中断，政府间能否实现对话备受各界关注。在这样的环境下，外界对于此次中日民间对话也有着各种猜测。不过，由于此次对话为闭门会议，对话内容无法为外界所了解。 人民网记者专访了此次“中日民间东海空域危机管控对话”的中方召集人、南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋，借此揭开此次中日民间东海空域危机管控对话的神秘面纱。 记者：这次中日民间对话的主要议题是什么？ 朱锋：我们此次对话的全称是“中日民间东海空域危机管控对话”。主要议题就是中日双方民间人士共同研究探讨东海海域、空域安全问题，尤其是钓鱼岛附近海空域的安全。 记者：此次对话中日双方各有几名代表参与？参会代表都是什么身份？ 朱锋：中日双方举办此次对话会议有一个共识，就是双方团队的人员构成比例是对等的，人员数量相同。中日双方各有8名代表参加此次对话，主要来自三个方面：军方研究人员和退役将领、国际法专家，以及国家安全问题专家。其中军方人士4人，但全部都是以民间的个人身份参加对话。 钓鱼岛问题既是领土主权问题，也是国家安全问题，军方人士对于钓鱼岛问题的理解和使命非常重要，我们需要给他们提供一个向对方表达声音的机会。所以此次中日民间东海空域危机管控对话一定要有军方的专家、学者参与，但只能以民间的个人身份参加。 我是此次对话的中方召集人，我的身份是南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任。日方召集人是日本�川和平财团的羽生次郎会长。我们都是民间力量，并不代表政府。 记者：参会的国际法专家中有海警等海上执法人士吗？ 朱锋：我们参会的国际法方面专家主要来自中国南海研究院、清华大学、人民大学等研究单位。我们是智库，智库的研究很大程度上不能脱离政府，需要根据政府的重大关切，在相关部门的指导下来展开研究，这样我们的研究才有针对性和实用性。 记者：为什么要组织这次中日民间东海空域危机管控对话？ 朱锋：由于围绕钓鱼岛及其周边海域等的争端给中日关系带来了很大的负面影响，尤其是安倍2012年12月26日上台以后，两国关系更是急剧恶化，双方的政治僵局难以打破。中日关系不仅降到了历史的最低点，甚至还面临着发生军事冲突的危险，这是过去二、三十年从来没有过的。所以两国民间人士就希望寻找一个合适的管道共同研究钓鱼岛海域危机管控的途径和措施。 从2013年3月起，南京大学中国南海研究协同创新中心、北京大学国际关系学院和日本�川和平财团共同发起了“中日海上航行安全对话”项目。项目邀请两国海洋法、国际法、东亚安全及海上航行安全问题等领域的专家、学者，于2013年8月、10月和2014年1月分别在东京、北京和东京召开了三次联席讨论会，就钓鱼岛海域等的航行安全和危机管控措施等问题进行了深入的研讨和对话，努力为两国准确和客观地了解彼此在钓鱼岛海域问题上的执法立场提供参考和借鉴，并建设性地分析和探索使该海域等目前危机状况得以管控和缓解的办法。 经过一年多的研究，我们完成了《中日海上航行安全对话报告》，作为这项研究的重要成果。该项目将至少持续三年时间。
记者：“中日海上航行安全对话”项目有什么特点？ 朱锋：我们这个对话有两个特点，第一，双方彼此尊重和理解各自政府在钓鱼岛问题上的基本立场的前提下，更多地从专业和技术的角度，探讨双方都可接受的政策、法律。 第二，我们在对话中，不仅仅注重双方观点的表达，更强调双方共同研究，求同存异。我们要研究双方在钓鱼岛的执法行动各有哪些国内法、国际法的依据，研究如何利用这些法律避免危机。特别是针对国际法，共同研究制定对双方都适用的执法规则。 记者：“中日海上航行安全对话”的成果将来会作为政府解决东海问题的参考依据吗？ 朱锋：当然会。南京大学中国南海研究协同创新中心是国家认定的首批14家“2011协同创新中心”之一，是国家的新型智库，也可以说是中国涉海问题研究的国家队。这个智库的责任和使命，就是利用高校的人文社会科学资源，做出有建设性和针对性的高端研究报告，为政府的决策提供咨询和服务。 记者：此次对话会议主题是“东海空域危机管控安全对话”，这与该项目“中日海上航行安全对话”的名称有些不同，这是为什么？ 朱锋：去年，我们的项目主要针对海上航行安全，并且已推出相关研究报告。今年是项目发起后的第二年，主要研究和对话的方向是东海空域安全。主要是因为去年11月23日中方划设东海防空识别区以后，东海的局面危机和紧张态势进一步升级，钓鱼岛问题从海上扩大到空域，如何加强海空两域的危机管控也就成为今年对话的核心内容。 记者：近日，日本媒体报道称此次中日民间对话要探讨建立双方军事热线的问题。是这样吗？ 朱锋：这些问题，我们会在智库层面、民间层面提出应对的建议，最终还是由政府来决定。我们只是给政府提供一个思考和决策的依据。 记者：此次中日民间对话要达成什么样的目标？ 朱锋：面对钓鱼岛问题这样一个具有高度风险的问题，两国之间必须有所行动，必须去探讨解决冲突，缓和紧张局势，建立有效危机管控的渠道。但是在当前中日政治僵局难以实质性打破的情况下，难以全面启动有关东海安全的对话，这种情况下，社会力量、民间力量应该有所作为。我们要发挥智库的作用，承担对稳定中日关系的历史担当，去探讨降低中日在东海发生冲突的风险，寻求管控危机的渠道。 记者：民间的对话和官方的对话有什么区别？您认为民间对话是否可能打破中日政治僵局？ 朱锋：民间对话是官方对话管道的补充和配合，对于官方不方便谈论的一些问题，民间智库就可以发挥作用。因为我们没有太多的政治立场和负担，可以在坚持国家基本政策和原则的同时，发挥民间管道的优势，然后更好地凝聚力量，探讨一些重大问题的解决方案。 我们只是为稳定中日关系而努力的社会力量的一部分，还有不少社会力量在为两国关系的改善积极努力。尽管单凭我们民间力量不可能打破中日关系的坚冰，但是，不管有多大的障碍和困难，只要两国保持接触和对话，就有利于管控危机。 |