日中友好基金会会长羽生次郎一行来中心会谈

9月10日下午，�川日中友好基金会长羽生次郎先生，室长于展先生，和日本防务省事务官广岛先生一行来到中国南海协同创新研究中心，就9月8日至9日在北京举行的中日东海空域安全二轨对话和中日关系的历史和现状与中心的研究人员展开两小时的讨论。

羽生会长表示，去年围绕海上航行安全问题的中日二轨对话取得了很好的效果，有力地维护了东海的稳定和减少两国关系不必要的摩擦。今年，中日二轨对话机制的核心议题确定为东海空域安全。羽生先生认为，空域安全是个非常紧迫的话题，处理不当容易引发不可控的冲突。空域相比海域，缺乏系统的法理和管控制度的基础，当务之急是要对东海及相关空域进行管控，因此，中日有必要研讨如何确保中日双方飞行器在相关空域飞行的安全，发生事故时的危机管控，和相关国际法规。

作为全程参与二轨会谈的中方代表，中心执行主任朱锋教授对二轨机制所取得的成果也表示肯定，认为双方在不涉及主权立场的前提下，采用对等原则，进行深入的法理探讨，并重视信任措施的建设，是去年对话取得成功的重要原因，今年的空域安全对话将在去年的经验基础上继续推进。朱教授指出，处理空域安全有几大难点，一是法理依据薄弱，二是双方识别责任不同，三是涉及钓鱼岛的领空，四是中日防空识别区有大面积的重叠。

中心南海航行自由与安全稳定研究平台长冯梁教授对中日空域安全对话实施草案提出了几点意见。第一是需要明确空域的定义，第二是为确保对话的效果，会谈议题须有侧重点。冯教授还建议，今年西太平洋海军论坛上通过的Code of Unplanned Encounters at Sea (CUES) 不仅包括对海上相遇情形的处理，也涉及空域相遇，因此可以以此为基础，继续推进空域安全措施的制定。

中心的孙教授提出了具体的技术层面的措施建议，如进一步细化空域分类，公布飞行器的接近距离和标准动作，避免挑衅性动作等。孙教授建议一旦发生事故，双方应第一时间采取搜救，外交部和其它职能部门第一时间进行沟通。

马博博士和鲁鹏博士将空域安全放在中日关系的大背景下进行探讨。空域安全折射着中日关系的动态变化。因此处理空域安全需要有全局观，要考虑到如何处理中日关系中的民族主义和美俄因素等的影响。

会谈结尾，羽生会长和朱锋教授都表示，在中日之间尚未建立官方沟通谈判机制的情况下，中日空域安全对话是目前仅存的有效对话管道，双方将努力推动对话，为中日两国的和平交往作出贡献。

（南海中心 李聆群）