朱锋​：疫情加剧中美关系的脆弱性和潜在风险

目前正在全球蔓延新冠病毒疫情沉重而又严峻。1918-1919年的“西班牙流感”爆发至今，人类还从来没有遭遇过危害如此深重、感染力如此之强的传染性病毒的危害。美国和欧洲已经取代了中国成为全球新冠病毒疫情爆发的“震中”区域。今后，新冠病毒疫情是否会大面积传染到非洲、拉美和南亚？局势并不乐观。在新冠疫情的冲击下，国际秩序、全球战略格局正在出现空前的大调整、大变动。虽然未来全球战略格局的走势还有赖于新冠病毒疫情的破坏力究竟会发展到多大和多深，但目前来看，两个方面的发展将对全球抗疫行动和未来的世界政治走向带来重大的影响。

首先，新冠病毒疫情全球爆发带来的冲击力是1945年二战结束以后到现在没有哪一次国际事件可以比拟的。其对世界政治和经济的挑战是全方位的，不仅仅是经济的、外交的、安全的，更包括各个地区人类的已有的生活方式、社会结构、技术运用、以及无数个人对国家、社会和传统习惯的认知与选择。目前，全球已经有31个国家进行了全部、或者局部的“封城行动”，“居家隔离”、保持人与人之间的“社会性距离”以及带上口罩等等行动，已经成为全球性的抗议行为。这不仅引起了国家和个人生活、政治与个人自由选择的新的冲突，同时，也在对全球社会文化的旧版图带来深刻影响。疫情政治学对世界的改变，已经超越了政治、经济和安全的范畴。

意大利宣布全国“封城” （来源：CNN）

其次，新冠病毒疫情将继续推动大国关系出现历史性的调整和变化，最典型是中美关系因新冠病毒疫情扩散而出现的新的紧张和对峙的局面。

新冠病毒疫情爆发后，特朗普政府直到3月中旬之前都片面地认为新冠病毒和美国流行的H1N1流感相差无几，从保持对华战略竞争和战略压制的既定出发，竟然推行“防疫、反华和脱钩”三不误的政策，继续严重地损害中美关系的政治和社会基础，更使得1月15日中美签署第一阶段贸易协议形成关系改善局面再度恶化。随着新冠疫情传播的扩大，美国国务卿蓬佩奥竟然四处兜售“中国责任论”，指责中国和俄罗斯散步“虚假信息”。直到3月27日中美两国元首再次通话之前，新冠病毒疫情本来作为人类的共同威胁需要拉近中美合作，反而成为中美冲突和对峙进一步升级的“助燃剂”。尽管双方元首通话以及二十国集团特别峰会所强调的国际社会需要团结抗疫、合作抗疫的原则使得中美关系从疫情政治的“紧绷状态”中有所缓和，但随着美国疫情局势的恶化和民粹主义情绪性因素的深入，中美关系的未来走向不容乐观。如何防止疫情蔓延的同时双方内部的敌意继续升级，已经成为1979年中美关系正常化以来双边关系前所未有地正在面临的历史性考验，中美关系已经走到了何去何从的拐点。下面四个方面的变化尤为值得重视。

一、新冠病毒疫情使得特朗普行政授权急剧扩大，美国已经宣布的全国公共卫生紧急状态可以随着疫情的扩大进一步升格为国家安全紧急状态。这将使得特朗普所能拥有的行政授权和行动能力迅速膨胀。如果美国继续在抗击疫情的同事出于国内政治和经济利益的需要，尤其是赢得2020年总统竞选连任的需要，对中国企业在美投资、中国政府购买的美国国债采取限制、排斥、拒付、甚至部分没收的行动，将会给中美关系带来“地震”。特别是疫情在美国出现恶化局面之后，美国国会两党对中国的敌意继续明显上升，美国视乎内部的“恐华、反华、嫌华”情绪激化。白宫的行政能力、政治资源动员能力、美国民众的响应能力都在持续增强。如果特朗普利用疫情、继续推动对中国的打压和“脱钩”，这样的美国恰恰是我们最需要担心的。

美国内部针对中国的“反华”言论层出不穷 （来源：福克斯新闻网）

二、新冠病毒疫情使得双方社会性对抗情绪在进一步激化，两国的相互指责已经从政府层面扩大到社会层面。特别是美国社会内部的种族主义、意识形态主导的反华、仇华和嫌华的心态持续发酵。中国内部的网络信息和自媒体新闻也充斥了各种“仇美”论调，认为中国也“无路可退”。在疫情扩散所带来的恐惧、忧虑和愤懑情绪的带动下，中美关系的紧张已经不是简单的贸易战、科技战、媒体战，现在更波及到了双方正在展开的“口水战”和“信息战”。客观和理性的声音在两国资讯管道和媒体上的地位持续下降。“口水战”和“信息战”不仅是双方之间情绪化的怒怼，更是使得支撑两国关系的社会继续在迅速“变质”。这一结果会不会绑架两国政府间的政策互动？坦率地说，危机感是前所未有的。

三、新冠病毒疫情对双方的公共卫生医疗、生命救治、经济稳定以及危机应对都在带来前所未有的重大挑战，但两国抗疫行动背后的地缘政治和地缘战略竞争因素也在不断浮现。

中国在力所能及范围内对世界相关国家战胜疫情行动所做出的无私援助和支持，被美国精英和媒体普遍视为是中国想要乘机“削弱美国”、“主导世界”。国务卿蓬佩奥和美国共和党右翼反华议员，动不动就提出要因新冠病毒疫情的爆发对中国追责，而且将敌意的矛头不加掩饰地直接对准了中国政治体制、甚至是中国领导人。反华成为了共和党右翼势力在美国国内谋求政治上升计划的重要抓手。这使得中美关系目前紧张态势更加难以缓解。蓬佩奥在3月15日的公开讲话中用了一个新的词，公然把中国、俄罗斯和伊朗称之为国际社会中的“坏成员”（bad actors）。中国要求美国在疫情期间因为伊朗疫情的严重性而需要降低对伊朗的制裁，协助德黑兰政府和人民抗疫。但特朗普反其道而行之，反而宣布实施对伊朗新的制裁。2001年“9.11”国际恐怖袭击事件发生后，当时的布什政府宣布了“邪恶轴心”论。蓬佩奥的言论表明，美国在疫情中不仅要继续打压中国，还想在国际社会继续挑拨是非，“是否也想宣布新的“坏成员阵营”，以便和所谓美西方构成的“民主阵营”对立。如果特朗普政府内部的民粹主义强硬派继续利用疫情调动国际社会的分裂，制造地缘战略格局中新的阵营对抗，这不仅将继续恶化美中关系，也将给全球合作抗击新冠病毒疫情带来新的障碍。